Forum citoyen

Aménagement et transports

Séance du mercredi 10 juin 2009
Compte-rendu des propositions citoyennes

ATELIER n°1. Groupe 1.
Thématique abordée :
« LES CIRCULATIONS DOUCES »

Après une présentation des projets et des problématiques concernant les circulations douces (vélo, marche à pied) et les transports en commun, l’Atelier est invité à se diviser en deux groupes. Le groupe 1, dont les travaux sont ici résumés, travaille sur les circulations douces : le vélo, la marche à pied, le pédibus.
Monsieur François Camé, d’ETIK-PRESSE, invite les membres à s’exprimer sur les problèmes qu’ils rencontrent et à proposer des solutions.

• Objectif A. Axer la politique sur les déplacements travail / domicile
  L’assemblée constate un problème au niveau des déplacements en vélo. Une évolution a été faite dans les déplacements de loisirs mais selon un participant, la Ville a accumulé un retard important en matière de déplacements domicile / travail.
  • Proposition 1.1. Axer le plan de circulation global vélo davantage sur les trajets domicile / travail, que sur les utilisations de loisir.
• Objectif B. Améliorer la signalétique et les continuités du réseau
  Les cyclistes rencontrent des difficultés dans les passages des ronds-points, ils sont souvent obligés d’utiliser les passages piétons. Les signalisations manquent (ex : aucune signalisation de la piste cyclable n’apparait sur le carrefour Pignoux). Le réseau est marqué par des discontinuités.
  • Proposition 1.2. Revoir le fléchage pour indiquer les pistes cyclables et améliorer la signalétique au sol (effacement sur certaines voies).
  • Proposition 1.3. Améliorer la continuité du réseau des pistes et bandes cyclables.
• Objectif C. Ouvrir de nouveaux espaces partagés à la circulation à vélo
  La cohabitation vélos / piétons est difficile. Cependant, une belle infrastructure a été réalisée sur Bourges, avenue Henri Laudier, où le partage vélo / piéton a été pris en compte.
  • Proposition 1.4. Autoriser l’accès des vélos aux zones piétonnes. L’indiquer, par une signalétique adaptée.
    Anne BILLANT intervient en informant qu’une étude va être effectuée sur la cohabitation : piétons, vélos, bus en hyper centre et sur la première couronne. Un plan de circulation sera défini.
  • Proposition 1.5. Autoriser l’accès aux voies de bus pour les vélos. L’indiquer, par une signalétique adaptée.
  • Proposition 1.6. Etudier la possibilité de créer des « zones de rencontres » (autrement appelées « zone 30 ») dans le centre (nouvelles zones de partage responsabilisé de la voirie, à vitesse limitée).
  • Un système de vélo-partage
    Une personne propose de créer un système de type « vélib » sur Bourges.
    Anne BILLANT indique qu’une étude a été faite sur la ville. Le coût est trop élevé, ce projet est dès lors irréalisable.
• Objectif D. Sensibiliser la population, et notamment les plus jeunes, à l’usage du vélo
  Une personne propose de lancer une étude sur les raisons qui justifient le peu d’empressement des habitants à se déplacer en vélo. Les participants remarquent également que les enfants n’utilisent plus de vélos, pour se rendre à l’école.
  • Proposition 1.7. Mieux sécuriser les réseaux cyclables conduisant aux écoles et collèges.
  • Proposition 1.8. Développer des actions de communication, par exemple des journées vélos, en collaboration avec les écoles, les associations, la sécurité routière et la mairie,
  • Proposition 1.9. Publier un « guide du cycliste », comprenant le plan des circulations vélo et des stationnements sur la Ville, des conseils d’utilisation, une présentation des avantages de ce mode de transport, quelques temps de trajet à vélo sur les principaux cheminements, rappelant le numéro de Castor – pour signaler les problèmes de voirie -, etc.
  • Proposition 1.10. Favoriser les pédibus, voire les cyclobus, pour le ramassage scolaire ; en travaillant avec les écoles, les parents et les associations.
  • Objectif E. Rendre plus confortable l’usage du vélo en ville, sécuriser le stationnement, éviter les vols
  • Proposition 1.11. Etudier la création d’un – ou plusieurs – Ateliers de réparation – gardiennage de vélos – si possible, tenus par une ou des associations d’insertion.
  • Proposition 1.12.Le réseau de bus devrait bientôt bénéficier d’un site Internet, permettant la définition en ligne d’itinéraires en transport en commun. Etudier la possibilité d’adjoindre à ce site de calculs d’itinéraires en transports en commun un calcul d’itinéraires en vélo (sur le même site, ou sur un site dédié).
  • Proposition 1.13. Créer des parkings à vélos sécurisés, dans les lieux de forte fréquentation.
  • Proposition 1.14. Améliorer les revêtements et la voirie, pour faciliter l’usage du vélo (problèmes de nids de poule, pavés en Centre ville).
    Anne Billant précise qu’après discussion avec l’architecte des Bâtiments de France, des voies de pavés plus lisses ont déjà été créées.
  • Une personne constate qu’il y a un manque d’abri en cas de mauvais temps sur les parcours cyclables et piétons. Il souhaite que soit installé des abris et des garages couverts, le long du réseau cycliste.
• Objectif F. Innover, pour améliorer l’intermodalité
  • Proposition 1.16. Etudier la création de parkings relais en entrée de ville (les gens y déposant leur véhicule, pour emprunter ensuite les moyens de circulation douce jusqu’au centre).
  • Proposition 1.17 Etudier la possibilité de développer, dans ces parkings, des abonnements couplés avec les transports en commun, ou avec un prêt de vélo (et : de parapluie, pour les piétons, en cas de pluie…) ; comme cela se fait dans d’autres villes.
• Objectif G. Sécuriser l’usage du vélo, former les usagers
  • Proposition 1.17. L’assemblée constate un problème d’insécurité routière sur la ville notamment : sur les 4 voies, avenue  Marcel Haegelen, avenue des Frères Voisin, boulevard Santos Dumont, boulevard de l’Industrie, boulevard Maréchal Joffre, boulevard Foch… Sécuriser les déplacements vélos sur ces voies.
    Anne Billant donne les chiffres d’accidentologie vélo et piétons sur la Ville. Vélo : 1 cycliste tué en 10 ans.
    Pascal BLANC intervient pour informer l’assemblée qu’une étude sur la sécurisation des pistes cyclables sera réalisée par rapport aux traversées. Au niveau de l’éducation, un projet est cours sur l’organisation d’une journée vélo avec la participation de la Sécurité Routière pour sensibiliser les jeunes sur les dangers.
  • Proposition 1.18. Lors des événements vélo : organiser des sessions de formation, pour les cyclistes, avec la Sécurité routière.
• Objectif H. Mieux penser certains trajets.
  • Proposition 1.19. Un membre fait remarquer qu’un cycliste partant du carrefour Pignoux en direction de la gare, est contraint d’emprunter un contre sens. Etant donné que la rue Charlet est en sens unique, il est obligé de monter jusqu’à la place Malus.Mettre en place un « forum cycliste » (sur le site Internet de la Ville, ou un site dédié au vélo), pour échanger sur les meilleurs trajets à effectuer en vélo, et l’usage du vélo.
• Objectif I. Subventionner les vélos électriques, sous condition de ressources
  • Proposition 1.20. L’usage du vélo est parfois difficile (pour les personnes âgées, etc.). Le vélo à assistance électrique répond à cette difficulté, mais reste cher.Subventionner l’achat – ou la location longue durée - de vélos électriques, pour les personnes ayant des revenus modestes.
• Objectif J. Associer le vélo à la politique culturelle et  touristique
  • Proposition 1.21. Mettre en place un « circuit » touristique et culturel de découverte de Bourges à vélo (avec une signalétique claire et dédiée). Notamment : centre ville et circuit des marais.
  • Proposition 1.22. Mettre en place un système de prêt vélo-vert avec assistance électrique, à l’Office de tourisme.

En fin de séance, François Camé fait la synthèse des objectifs et des propositions faites et remercie les participants pour leur travail.

ATELIER n°1. Groupe 2.
Thématique abordée :
« LES DEPLACEMENTS »

L’atelier a réuni 20 participants dont 4 Elus et 2 responsables du SIVOTU. L’axe principal des réflexions a porté sur le transport en commun. De nombreuses questions et des remarques pertinentes ont été adressées aux responsables d’Agglobus.

Eric Filiol, pour ETIK-PRESSE rappelle les règles de fonctionnement et insiste sur l’aspect constructif de cette réunion.

• Objectif A. Améliorer les dessertes, Place Planchat, et les correspondances
  • Proposition 2.1. Repenser l’organisation des TEC Place Planchat. De nombreuses lignes de bus traversent la Place Planchat et les membres du forum pensent qu’une nouvelle organisation pourrait alléger le trafic.
  • Proposition 2.2. Etudier une desserte par des navettes à partir de la petite rocade
  • Proposition 2.3. Revoir les correspondances. Un participant souligne que les correspondances sont programmées de manière surprenante. En effet, il suffit de se reporter aux heures affichées pour s’étonner que deux lignes censées assurer une correspondance sont indiquées de manière étrange ; le départ est fixé avant l’arrivée de la ligne qui doit permettre aux usagers de changer de car.
    Réponse d’Agglobus : dans l’enquête « origine destination » réalisée en 2008, il a été regardé les arrêts les plus fréquentés du réseau. Sur l’ensemble des 20 000 voyages assurés sur le réseau, 6900 transitent tous les jours par Nation et 2500 par Planchat, ce qui explique ces passages. Il faut évaluer les lignes dans leur ensemble.
• Objectif B. Mieux combiner les transports scolaires et le reste du trafic
  Les transports aux heures scolaires sont régulièrement saturés notamment la navette en centre ville. La fréquentation des transports en commun devient, alors, problématique pour les personnes qui souhaitent l’emprunter. Cette remarque est accompagnée d’une observation qui souligne l’absence totale de courtoisie envers les personnes âgées qui restent très fréquemment debout. Les enfants mal éduqués ne cèdent que très exceptionnellement leur place assise.
  • Proposition 2.4. Etudier comment augmenter la fréquence des bus pour permettre de conjuguer le transport en commun des scolaires avec celui des adultes.
  • Agglobus indique que les transports scolaires représentent 65% de la fréquentation des lignes et les actifs de 10 à 15 %. Les lignes sont renforcées au moment des sorties des scolaires.
• Objectif C. Mieux desservir Asnières
  La ligne (2) qui relie Asnières à l’hôpital présente de nombreux inconvénients. En premier lieu, indique un membre du forum, « il faut à un passager qui emprunte le car à Asnières environ 50 min pour rejoindre l’hôpital ». Asnières se peuple et la demande de transport est forte. La fréquence de passage du bus est nettement inférieure aux besoins. Une habitante du Val d’Auron qui a mené une étude sur cette ligne confirme que la distance parcourue par ce moyen de déplacement est beaucoup trop importante et provoque des attentes importantes. Un habitant d’Asnières évoque les difficultés de cette zone dont la desserte ne semble plus adaptée.
  • Proposition 2.5. Repenser la desserte d’Asnières et dégrouper les lignes ; puis compléter ce dispositif en assurant les liaisons avec des véhicules plus petits mais plus nombreux. Etudier comment améliorer le fonctionnement de la ligne 2 dans son ensemble.
  • Monsieur Marc DELILLE, Directeur de la Compagnie des Transports de Bourges (C.T.B.) précise : en partant du Val d’Auron pour aller à l’Hôpital, il faut prendre la ligne  …1. et changer à l’arrêt Jacques Cœur puis emprunter la ligne 2. Au changement à Jacques Cœur, dans environ 50 % des cas, l’attente est de moins de 10 mn et le temps de parcours est diminué de manière significative. Le directeur précise que l’étude actuelle accorde une priorité toute particulière à la ligne 2.
    M. DELLILE souligne qu’en ce qui concerne la desserte d’Asnières la ligne 2 desservira, la rue Danton dans les deux sens dès le mois de septembre, elle ne passera plus dans la rue Gaudine, la rue Férrée, place Bailly et la rue Raspail.
    Par ailleurs, il indique la création d’une ligne de rocade reliant la Chancellerie, les Gibjoncs, la Chaussée de Chappe, Lahitolle, les Dumones et le Centre Hospitalier.
  • Un habitant remarque que le bus (14) qui circule Cour Anatole France est pratiquement vide.
    Agglobus indique que le bus 14 part de Pierrelay, passe par Vauvert, Nation et l’Hôpital. Pour apprécier la situation, il faut examiner le fonctionnement de cette ligne depuis son départ. Néanmoins, cette ligne ne peut pas être supprimée sans occasionner de forts désagréments aux usagers qui ne seront plus desservis. Cette ligne a un nombre de passages qui varie selon la période de la journée et en effet il arrive que sa fréquentation soit négligeable.
• Objectif D. Accroître le nombre d’usagers des Transports en commun
  • Proposition 2.6. Pour mieux identifier les besoins en matière de transports en commun, élargir l’enquête « origine déplacement » 2008 à tous les utilisateurs potentiels, y compris à ceux qui n’utilisent pas le bus. Cette enquête pourrait également permettre de comprendre pourquoi certaines personnes n’utilisent pas les transports en commun et, pourquoi pas, d’identifier de nouveaux axes de transports.
  • Objectif E. Affiner la desserte de la ligne 8
  • Proposition 2.7. La ligne (8) devrait bénéficier d’arrêts supplémentaires entre César et Aéroport.
    Agglobus juge qu’il n’est pas envisageable d’arrêter le bus sur la route nationale pour des problèmes évident de sécurité. Mais une réflexion est menée sur ce sujet.
  • Proposition 2.8. Renforcer les actions de sensibilisation aux transports en commun en direction des entreprises, notamment dans le cadre des PDE (plan de déplacement des entreprises)
    
  • Proposition 2.9. L’information indiquant les lignes, les heures de passage et les arrêts des bus n’est pas suffisamment relayée aux habitants notamment aux personnes âgées. Augmenter les documents diffusés en direction des habitants, améliorer la communication.
    Le responsable de la CTB indique qu’au cours du mois de septembre de chaque année une diffusion des horaires est effectuée par l’intermédiaire de la poste. Néanmoins, une réflexion sur ce sujet sera menée pour améliorer l’information. Les changements qui s’opèrent actuellement au sein des transports en commun vont conduire à créer un site dédié au transport. Il permettra de calculer l’itinéraire le plus rapide et il indiquera les heures et les changements.
  • Gratuité des transports
    Pourquoi, les transports en commun ne sont-ils pas gratuit à Bourges ? commente un membre du forum.
    SIVOTU : le transport gratuit coûterait environ 2 300 000 €. Une somme qu’il nous faudrait répercuter sur les impôts des habitants. Aujourd’hui seules les entreprises participent au fonctionnement du réseau.
    La ville de Châteauroux a décidé d’accorder la gratuité de transports. Depuis la ville se heurte à d’importantes dégradations dans les véhicules et leurs remplacements devient problématique. Depuis la mise en place de la gratuité, les incivilités et les insultes aux chauffeurs ont considérablement augmentées. La ville souhaiterait revenir sur cette mesure mais le retour en arrière se révèle particulièrement délicat.
• Objectif F. Penser globalement le problème des transports
  • Un intervenant réoriente le débat et pose une question sur la relation entre les réseaux de transport et l’urbanisme, en soulignant que le plan de déplacement urbain relève de la compétence de Bourges Plus.
  • 3 pistes sont à explorer (voir ci-dessous).  
    • Proposition 2.10. Accepter de densifier le tissu urbain en s’appuyant sur les réseaux de transport en commun (préconisé par le Grenelle de l’Environnement)
    • Proposition 2.11. Satisfaire l’usager en étant plus ponctuel sur le réseau de transport.
    • Proposition 2.12. Multiplier au plus vite les déplacements en sites propres.
  • ETIK-PRESSE précise que la thématique transport et urbanisme pourra être approfondie au cours de la 4eme session de cet atelier.
• Objectif G. Faciliter le covoiturage.
  • Proposition 2.13.Les participants semblent s’accorder sur le fait que le covoiturage fonctionne plutôt bien et que c’est aux personnes concernées par ce mode de transport de s’organiser. Pour soutenir ces initiatives, développer des outils de communication permettant de mieux faire connaître le site Internet de covoiturage.