Contrat Urbain de Cohésion Sociale
Point d'étape

Le Contrat Urbain de Cohésion Sociale de Bourges a été signé en 2007 pour une durée initiale de 3 ans (2007-2008-2009), il a été prorogé de 12 mois pour l’année 2010.

La réunion organisée mercredi 19 mai à 17h30 à l'Hôtel de Ville a pour objectif de faire un point d’étape avec :

• L’évaluation du CUCS réalisée en 2009 ;
• La programmation au titre de l'année 2010 ;
• La présentation de quelques actions soutenues cette année.

Rappel sur le Contrat Urbain de Cohésion Sociale de Bourges

Le Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS) est le cadre de mise en œuvre du projet de développement social et urbain en faveur des habitants des quartiers en difficulté reconnus comme prioritaires.

Il doit apporter une plus-value aux politiques mises en œuvre par les collectivités. Il a pour vocation de mobiliser, renforcer et développer une culture partenariale de projets entre les différentes institutions, sur les territoires prioritaires de la ville.

Trois niveaux de priorité ont été établis :

• Catégorie 1 : intervention importante et coordonnée de l'ensemble des moyens indispensables sur la Zone Urbaine Sensible (ZUS) de Bourges Nord ;
• Catégorie 2 : mobilisation de moyens spécifiques nécessaires, sur la ZUS de l’Aéroport et une partie du Val d’Auron ;
• Catégorie 3 : mise en œuvre d’actions par la prévention ou la coordination des moyens de droit commun sur les zones du Prado et des Bigarelles.

Cinq thématiques ont été définies :

• accès à l’emploi et développement économique ;
• amélioration du cadre de vie ;
• réussite éducative ;
• citoyenneté et prévention de la délinquance ;
• santé.

Le CUCS veille également à la prise en compte d’axes transversaux comme :

• l’intégration et la lutte contre les discriminations ;
• l’égalité des chances ;
• la participation des habitants.

Les partenaires signataires du CUCS de Bourges sont : le Conseil Général du Cher, la Caisse d’Allocations Familiales du Cher, Bourges Plus, la Caisse Primaire d’Assurance Maladie du Cher, la Caisse des Dépôts et Consignations, Jacques Cœur Habitat, Bourges Habitat, France Loire, l’Office Public de l’Habitat du Cher et Pôle Emploi.

Evaluation du CUCS 2007 - 2009

Accompagnées par le cabinet ACADIE, la Préfecture du Cher et la Ville de Bourges ont engagé une démarche d’évaluation pour :

• réaliser un bilan global sur les actions programmées de 2007 à 2009 ;
• produire une évaluation collective et tirer des enseignements de la mise en œuvre du CUCS ;
• traduire ces enseignements en termes de stratégie d’évolution en vue de la prochaine contractualisation.

Ces questions d’évaluation concernaient certaines thématiques :

• Education, Jeunesse, notamment en matière d’accompagnement à la scolarité et de parentalité ;
• Emploi, Insertion professionnelle, notamment sur l’accès et le retour à l’emploi des jeunes et des chômeurs de longue durée ;
• Lien social, sur l’articulation CUCS / PRU et sur les dynamiques sociales au Val d’Auron.

La programmation 2010
La programmation 2010 a débuté par l’appel à projets, ouvert d’octobre à décembre 2009. Le comité de pilotage du CUCS s’est réuni afin de valider la programmation au titre de l’année 2010. Les actions faisant l’objet de demandes de subvention ont été examinées de manière collégiale par les techniciens des partenaires du CUCS au cours de commissions thématiques.

D’autre part, en amont de la programmation, les porteurs de projets ont la possibilité de rencontrer plusieurs interlocuteurs participant à l’animation et au suivi du CUCS :

• L’EMOUS, sur une mission Ville – Etat
• La déléguée du préfet, intégrée désormais au sein de la DDCSPP du Cher (direction départementale de la cohésion sociale et de la protection des populations).

L’appel à projets a conduit au dépôt de 77 projets, majoritairement dans les thématiques « Education Jeunesse » et « Citoyenneté Prévention de la délinquance ». 62 d’entre eux ont été retenus et obtiendront un financement pour l’année 2010. A noter une augmentation de nouvelles actions par rapport à l’année dernière ; il s’agit principalement des thématiques « Citoyenneté Prévention de la délinquance » et « Santé ».

La programmation 2010 du CUCS de Bourges est financée par des crédits de l’Agence Nationale pour la Cohésion et l’Egalité des Chances (ACSé) à hauteur de 373 255 € et par des crédits de la Ville de Bourges à hauteur de 188 036 €.

La Ville de Bourges met également en place des actions spécifiques dans les quartiers prioritaires, à hauteur de 124 618 €.

Thématiques	Ville de Bourges		ACSé
	CUCS	Opérations Ville
Citoyenneté Prévention de la délinquance	22 850 €	36 618 €	56 967 €
Education – Jeunesse	67 160 €	76 500 €	113 014 €
Emploi	56 100 €		100 674 €
Santé	11 736 €	11 500 €	87 850 €
Habitat - Cadre de vie	16 750 €		14 750 €

Nouvelles actions de la programmation 2010

« Respect et égalité entre les filles et les garçons »

Action portée par le Centre d’Information des Droits des Femmes et des Familles du Cher (CIDFF)
Objectif : sensibiliser à l’égalité et au respect entre les filles et les garçons
Public ciblé : des classes des écoles élémentaires Jules Ferry et Jean Macé (Val d’Auron) et Gibjoncs et Marcel Plaisant (Bourges Nord)
Action : des modules d’intervention dans les classes au moyen de jeux, ouvrages, animations, théâtre … adaptés aux cycles concernés.
Cycle 1 : travail sur la couleur et sur l’égalité à la maison
Cycle 2 : égalité à la maison et dans les métiers
Cycle 3 : respect et grandes dates de l’égalité

« Journée de l’égalité entre les filles et les garçons»

Action portée par le centre social CCAS du Val d’Auron
Objectifs :
- Rendre la problématique de l’égalité fille/garçon visible ;
- Travailler sur les représentations sociales et contribuer à l’équilibre des relations filles/garçons le plus tôt possible.
Public ciblé : les élèves des écoles citées ci-dessus, leurs parents et les habitants
Action : le vendredi 18 juin (sous réserve de modification), les élèves participeront à divers ateliers traitant de la relation entre filles et garçons, adaptés à leur âge (ateliers de lecture, ateliers manuels, jeux / rallyes, théâtre forum, projection de films …). La journée du samedi sera ouverte au public (parents, habitants) et proposera, en plus des ateliers, table ronde et exposition.

«Construire des relations égalitaires entre les filles et les garçons »

Action portée par le Mouvement du Nid
Objectifs :
- Eduquer au respect dans les relations à l’autre et en particulier, dans les relations garçons-filles ;
- Favoriser le développement des facteurs de protection (respect, estime de soi), ainsi que l’écoute des jeunes, les échanges entre eux et la réflexion personnelle.
Public ciblé : une classe du collège Jules Verne et une classe du lycée Alain Fournier
Action : après un travail préparatoire préalable avec les équipes des établissements, intervention par demi-classe à partir de support visuel ou audio-visuel sur le sujet de l’égalité fille/garçon.

« X, Y, Zep »

Action portée par l’Education Nationale
Objectifs :
- Eduquer au respect dans les relations à l’autre ;
- Apprendre à respecter l’autre quel que soit son sexe.
Public ciblé : élèves de classes d’écoles de Bourges Nord, (essentiellement primaires)
Actions :
- mise en évidence des représentations et ressentis ;
- recherche sur ce qui influence les comportements ;
- animations / interventions sur des sujets précis (sexualité, orientation, comportements en société, jeux de rôle, jeux sportifs) ;
- édition d’un recueil

« Egalité entre les hommes et les femmes dans les quartiers Nord»

Action portée par le Réseau d’Echanges Réciproques de Savoirs
Objectifs :
- Sensibiliser les habitants des quartiers Nord à l’égalité homme / femme dans les différentes situations de la vie ;
- Repérer les freins et les besoins afin de proposer des actions correctives ;
- Faire évoluer les mentalités.
Public ciblé : les habitants des quartiers Nord
Actions :
- une soirée théâtre forum afin de faire intervenir et échanger les habitants sur le sujet de l’égalité entre les sexes ;
- des ateliers / rencontres interactives dans le but de permettre aux personnes de s’exprimer, d’aller plus loin dans la réflexion et de proposer des pistes d’actions sur des thématiques spécifiques choisies suite à la soirée théâtre forum (accès aux droits et respect de la dignité ; égalité professionnelle ; articulation vies professionnelle et personnelle ; accès aux responsabilités politiques, économiques, associatives …)

« Comment bien vivre ensemble »

Action portée par le Réseau d’Echanges Réciproques de Savoirs
Objectifs :
- Favoriser l’évolution des représentations à partir d’une vision partagée des réalités ;
- Acquérir techniques et outils de communication pour transformer la violence en conflits négociables ;
- Elaborer des projets de transformations par des propositions d’actions pour l’amélioration du mieux-vivre ensemble.
Public ciblé : habitants et professionnels des quartiers Nord
Actions :
- une soirée débat sur le thème du bien vivre ensemble, le 31 mai (salle pour tous des Gibjoncs) ouverte aux habitants et aux professionnels du quartier pour recueillir leurs sentiments sur le sujet
- consultation des habitants et des professionnels pour réaliser un diagnostic relatif à une zone circonscrite (Cap Nord / rue Verlaine et Villon / Pressavois)
- formation-action de deux groupes (habitants et professionnels) portant sur l’expression des difficultés et souffrances, sur la compréhension des freins au Bien vivre ensemble, sur les représentations réciproques …
- constitution d’un groupe projet, émanant des deux groupes précédents, qui repèrera les différents dysfonctionnements, expérimentera la coopération et la compréhension réciproque et fera des propositions pour favoriser l’émergence commune de projets en vue d’améliorer le bien vivre ensemble

« Médiation interculturelle en santé »

Action portée par Accueil et Promotion
Objectif : faire un état des lieux des pratiques et des besoins en termes de médiation interculturelle et d’interprétariat dans le domaine de la santé pour ébaucher des pistes d’action
Public ciblé : les personnes « relais » ou « ressources » et les professionnels en santé, notamment des quartiers Nord
Actions :
- repérer les personnes qui, de fait, interviennent comme des interprètes ou des médiateurs interculturels dans le domaine de la santé ;
- les interroger, ainsi que les professionnels, quant à ces pratiques (positionnement, besoins) et travailler sur ce qui se joue dans les situations professionnel de santé / patient / tiers ;
- analyser les éléments obtenus et proposer des pistes d’actions.

« Aliments et produits d'hygiène pour nourrissons »

Action portée par l’Association de Distribution et d’Aide Alimentaire
Objectifs :
- Procurer des produits de première nécessité adaptés aux enfants en bas âge pour prévenir les carences alimentaires et d’hygiène ;
- Permettre ainsi de préserver une part du budget des mères de famille bénéficiant de l’aide alimentaire pour elles-mêmes.
Public ciblé : les nourrissons des familles bénéficiant de l’aide alimentaire
Action : acheter des produits alimentaires et d’hygiène adaptés pour les distribuer ensuite aux familles

« Jeunes, prévention et territoires »

Action portée par la Fédération des Œuvres Laïques (FOL)
Objectifs :
- Prévenir chez les jeunes, l’expérimentation de substances psycho-actives et le passage d’un usage simple à l’usage à risque, nocif et à la dépendance ;
- Favoriser des actions au sein desquelles les jeunes sont acteurs de prévention pour eux-mêmes ou leurs pairs.
Public ciblé : adolescents et jeunes adultes (16-25 ans) de Bourges Nord et éventuellement du Val d’Auron
Action : mise en place d’une Equipe de Prévention Itinérante (EPI) dont les missions seront d’aller vers les jeunes en errance afin de créer du lien, de la confiance et aborder leurs problématiques de consommation. Elle pourra aussi être, en fonction des situations, l’interface entre prévention et soin en favorisant l’accès aux soins.
La prévention de la consommation de cocaïne sera un axe thématique spécifique. Des actions de sensibilisation aux dangers liés à la consommation de cette drogue seront mises en place et associeront les jeunes dans leurs réalisations, telles qu’un atelier d’expression radiophonique à partir de témoignages ou une plaquette d’information sur les risques et les comportements de consommation.

« Auto réhabilitation accompagnée »

Action portée par les Compagnons Bâtisseurs
Objectifs :
- permettre une meilleure appropriation de son logement pour mieux vivre chez soi et aussi pour s’ouvrir aux autres et ainsi créer une dynamique positive ;
- remobiliser et redynamiser les personnes dans leur capacité d’agir, reconnaître et valoriser leurs savoirs-faire ;
- développer des liens sociaux de proximité.
Public ciblé : habitants des Gibjoncs et des Bigarelles
Action : accompagner la réhabilitation de logements (aux Gibjoncs) et d’espaces extérieurs (aux Bigarelles) réalisée par les habitants eux-mêmes grâce à un soutien technique et matériel et à l’entraide entre voisins.

>>> Convention cadre